Гражданская оборона и ЧС: кого обучают по новым правилам
Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций — направление, которое работодатели вспоминают в последнюю очередь, а зря: обучение в области ГО и ЧС обязательно для работающего населения, а за его отсутствие предусмотрены штрафы. Организации, отнесённые к категориям по ГО, ведут курсовое обучение персонала, остальные — инструктажи и беседы, а руководители проходят повышение квалификации. Разбираем, кого обучают по новым правилам, с какой периодичностью и какие документы подтверждают подготовку.
Нормативная база — Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Порядок подготовки населения в области ГО утверждён постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, в области защиты от ЧС — постановлением от 04.09.2003 № 547. Обязанности работодателя по обучению поддерживаются ст. 196 ТК РФ, а за нарушения требований подготовки предусмотрена административная ответственность. Специалистам без профильного образования подойдёт переподготовка, действующим руководителям — периодическое повышение квалификации.
Кого обязаны обучать в области ГО и ЧС
Контур обучения организации включает категории:
- руководители организаций и председатели комиссий по ЧС — повышение квалификации в области ГО и ЧС не реже одного раза в пять лет;
- уполномоченные работники ГО и специалисты по ЧС — курсовое обучение в организациях, отнесённых к категориям по ГО;
- руководители спасательных служб и нештатных формирований — подготовка по своим программам;
- работающее население — инструктажи, беседы и практические занятия по действиям в ЧС;
- персонал дежурных служб — дополнительная подготовка по действиям при угрозах и авариях.
Организации, не отнесённые к категориям по ГО, всё равно обучают работников в области ЧС: инструктажи проводятся ежегодно, а документы о подготовке запрашиваются при проверках. График обучения удобно объединить с контуром пожарной безопасности — нормативы сходны по логике: те же ответственные лица, аналогичная периодичность, смежные журналы и документы.
Формы обучения по ГО и ЧС: документы и периодичность
Матрица форм подготовки работников и руководителей:
| Форма обучения | Итоговый документ | Кому и периодичность |
|---|---|---|
| Повышение квалификации в области ГО и ЧС | Удостоверение о повышении квалификации | Руководителям и уполномоченным лицам; не реже одного раза в пять лет |
| Курсовое обучение в организации | Записи в журналах учёта обучения | Работникам организаций, отнесённых к категориям по ГО; по графику |
| Инструктажи по действиям в ЧС | Запись в журнале инструктажей | Всем работникам; ежегодно |
| Профессиональная переподготовка по ГО и ЧС | Диплом о профессиональной переподготовке | Специалистам новых должностей и уполномоченным лицам без профильного образования |
Сведения о документах ДПО вносятся в ФИС ФРДО. Проверки по линии ГО и ЧС ведут надзорные органы МЧС России, и логика запроса документов близка к пожарному контролю: об этом мы писали в новости о пожарно-техническом минимуме и новости о переподготовке по пожарной безопасности.
Как проходит обучение и что проверяют надзорные органы
Программы реализуются дистанционно: основы гражданской обороны и защиты от ЧС, порядок оповещения и действия работников по сигналам, эвакуация и аварийно-спасательные работы, первая помощь, вопросы устойчивости работы организации. При проверках запрашивают приказы о назначении уполномоченных лиц, планы и графики обучения, журналы инструктажей и документы о повышении квалификации руководителей. Отсутствие документов расценивается как нарушение требований подготовки населения и влечёт административную ответственность. Практикум строится на планах действий конкретной организации: слушатели приносят свои схемы оповещения и эвакуации и дорабатывают их под текущие требования.
Почему обучение по ГО и ЧС удобно объединить в единый график
Требования по ГО, ЧС, пожарной безопасности и охране труда пересекаются: одни и те же ответственные лица, схожая периодичность, смежные журналы. Организации всё чаще ведут единый график подготовки персонала: дистанционные программы закрывают теорию без отрыва от производства, а документы формируются к проверкам заранее. Такой подход снижает нагрузку на кадровую службу и исключает «пропущенные» направления, за которые штрафуют отдельно. Дополнительный аргумент — сезонность учений и тренировок: дистанционную часть можно пройти заранее, оставив практику на запланированные даты.
Частые вопросы
Кто обязан проходить обучение по ГО и ЧС?
Работающее население — в формах, определённых работодателем: инструктажи и занятия. Руководители и уполномоченные лица проходят повышение квалификации не реже одного раза в пять лет, а организации, отнесённые к категориям по ГО, ведут курсовое обучение по утверждённому графику.
Какая периодичность у инструктажей по ЧС?
Инструктажи по действиям в чрезвычайных ситуациях проводятся ежегодно со всеми работниками, а записи фиксируются в журнале. Курсовое обучение для организаций, отнесённых к категориям по ГО, идёт по графику, согласованному с надзорными требованиями.
Можно ли пройти обучение по ГО и ЧС дистанционно?
Да: программы повышения квалификации и переподготовки реализуются дистанционно с итоговой аттестацией, документы выдаются установленного образца и вносятся в ФИС ФРДО. Удобно объединить обучение по ГО и ЧС с пожарным контуром в одном графике.
Программы собраны на странице повышения квалификации по ГО и ЧС, переподготовка — на странице профессиональной переподготовке по ГО и ЧС. Специалистам из Башкортостана удобны региональные страницы повышения квалификации по ГО и ЧС в Уфе. Чтобы закрыть требования по ГО и ЧС актуальными документами, свяжитесь с менеджерами центра: построим единый график обучения персонала, включая руководителей с периодичностью раз в пять лет.